法学教授:关注国家审查制度落实 营造公平竞争的环境

作者:小编 2018-02-11 10:48:39

市十五届人大一次会将于明天上午9时开幕。今天上午,新一届市人大代表到驻地报到。北京市人大代表、国务院反垄断委员会专家咨询组成员、对外经济贸易大学法学院教授黄勇建议上午接受记者采访时表示,关注国家公平竞争审查制度的落实,营造一个公平竞争的环境。如何限制政府的权利,防止政府制定政策、文件、规定时,排除、限制竞争的规定,类似行政垄断。

市十五届人大一次会将于明天上午9时开幕。今天上午,新一届市人大代表到驻地报到。北京市人大代表、国务院反垄断委员会专家咨询组成员、对外经济贸易大学法学院教授黄勇建议上午接受记者采访时表示,关注国家公平竞争审查制度的落实,营造一个公平竞争的环境。“如何限制政府的权利,防止政府制定政策、文件、规定时,排除、限制竞争的规定,类似行政垄断。”

近日媒体报道,北京住房公积金管理中心2016年9月30日发布通知,规定二手房评估费最高收费标准为每件600元,且指定6家评估公司承接该项业务。北京市发改委于2017年10月18日起对北京住房公积金管理中心开展反垄断调查。调查指出,规定评估收费、指定评估机构违反反垄断法相关规定;目前公积金中心已主动整改经调查后,管理中心废止收费标准,并于本月起进一步开放认可评估机构范围。

黄勇以此事件为例表示,《反垄断法》中有一章关于行政垄断规定,同时国家层面对政府行为的规范也有了公平竞争审查制度,北京市如何落实是未来的任务。包括财政预算方面如何落实等。“因为它是事先的自我审查的机制,所有的文件内容都不得包括排除、限制竞争的内容。还需要进一步规范。”

黄勇表示,对政府来讲,属于行政垄断的问题。比如市场准入方面指定交易、指定合适的主体参与,排除其他有资质的主体的参与,很多地方政府都存在这样的行为。

他表示,政府首先要自我规范,下一步对新增的政策、规定要进行自我审查,这方面已经有了制度、细则、流程、表格等。对于存量的、以前颁布的政策、规定则要营造公平竞争的环境,规范政府的行为。

此外,黄勇还关注对于共享单车,政府应该如何引导和规范。他表示,共享单车作为新生事物,存在很多问题,除了市场竞争主体的政策和方向之外,政府应该如何做,需要研究和思考。许多城市对于如何监管,以及监管部门并不统一。他认为,应该有联席监管部门、几个部门共治,共同研究和考察包括城市共享单车的数量、品质、安全、乘车、道路问题等。

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